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各鄉鎮及相關單位：
退耕還林還草工程實施20多年來，由于領導重視、扎實推進,認真落實退耕還林政策,累計完成退耕任務13.3萬畝，工程綜合效益顯著。對改善區域生態面貌,推進生態文明建設、促進區域經濟社會發展等發揮了重要作用。助推脫貧攻堅,取得了增綠增收互促雙贏的階段性成果。隨著退耕補助發放到期，鞏固退耕還林成果面臨嚴峻考驗。一些鄉鎮基礎工作不扎實、管護責任不到位、履約意識不強、成活保存率低等問題日漸凸顯。為進一步強化工程管理,切實鞏固成果,全面推動退耕還林健康發展,確保退耕還林面積不少，按照國家自然資源部、國家林業局、國家發展改革委、財政部、農業農村部《關于進一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果的通知（自然資發〔2022〕191號）》精神,結合我區實際,現就有關事項通知如下：
一、認清當前形勢。為統籌耕地保護和生態安全，2023年暫緩安排新增退耕還林還草任務，今后退耕還林工作重心轉移到鞏固已有建設成果上來。各鄉鎮要切實提高政治站位，扎實做好退耕還林還草任務落實和成果鞏固工作。認真落實區政府辦公室《關于進一步做好退耕還林成果鞏固工作的通知（2022年6號）》精神，對以前緩發的退耕還林補助款，通過補植補造，驗收合格后全部下發到戶。凡檢查驗收不合格暫緩兌現退耕補助款的，應盡快整改落實到位后，補齊應發放補助。補助資金嚴格按照國家和省級林草部門確認的驗收標準發放，并與管護責任掛鉤。如果沒有按時落實補植補造任務的，今后區政府不再安排補植補造資金，所缺補植補造面積，由各鄉鎮自行解決資金完成。今后所有退耕還林面積全部由鄉鎮負責全面監管，確保退耕還林面積一畝不少。
二、延長補助期限。為鞏固退耕還林還草成果，2014年開始實施的第二輪退耕還林還草現金補助期滿后，中央財政安排資金，延長補助期限，繼續給予適當補助。具體補助年限和標準是：退耕還林現金補助期限延長5年，補助標準為每畝500元，每年每畝100元；退耕還草現金補助期限延長3年，補助標準為每畝300元，每年每畝100元。涉及農民集體所有土地的，現金補助原則上發放給原土地承包權人，流轉耕地實施退耕還林還草的按合同約定發放?，F金補助政策已經到期的，2022年一次性補齊應發放補助。補助資金嚴格按照國家和省級林草部門確認的縣級驗收結果發放，并與管護責任掛鉤。
三、實行精準管理。加快推進退耕還林還草地塊上圖入庫，按照統一技術要求建立完善第二輪退耕還林還草矢量數據庫，確保底數清、位置準、數據實、信息全。要加強部門協同，盡快將退耕還林還草地塊矢量數據，補充標注到以第三次全國國土調查為基礎的最新年度國土變更調查成果底圖上，并納入國土空間規劃“一張圖”，實行動態監管和信息共享。對達到地類調查標準的，應及時變更地類，調整承包經營合同，結合林權制度改革，依據申請換發不動產權證書，確保退耕還林還草地塊權屬清晰。
四、加大保護力度。退耕還林地是生態建設的重要成果，一定要加強保護管理，嚴禁毀林開墾、采沙、建墳地等違法行為。各鄉鎮要主動承擔起監管責任，對已經毀壞的林地要限期整改恢復。森林派出所要加大打擊力度，及時受理群眾來信來訪和舉報，對一些侵害農戶利益、毀壞退耕還林地的案件,要及時查處、強化問責,涉及違法犯罪的,要按程序移交處理。
五、鞏固退耕成果。各鄉鎮要依法依規將退耕還林還草已有成果，統一納入林草資源管理，嚴格管護，合理利用。將符合條件的退耕還林還草地塊，按規定分別納入森林生態效益補償和草原生態保護補助獎勵范圍。在詳細調查摸底基礎上，編制退耕還林還草鞏固成果提質增效實施方案，對已退耕的地塊開展補植補造、森林撫育、灌木平茬、低質低效林改造、品種改良和退化人工草地更新復壯工作。在充分尊重群眾意愿、兼顧生態效益的基礎上，根據退耕地資源稟賦強化科學經營，積極發展綠色富民產業。
六、強化責任落實。進一步加強組織領導，落實目標責任，細化措施辦法，強化成果鞏固。各鄉鎮在發放補助資金時，嚴格執行村級張榜公示制度，接受群眾監督，堅決杜絕騙取套取、虛報冒領和擠占挪用補助資金等問題的發生。同時要高度重視巡視督查、審計監督、檢查驗收等發現問題的整改，落實整改措施，確保整改到位。區發展改革、財政、自然資源、農業農村、林草等部門要各司其職、密切配合，形成工作合力。林業部門要加強指導和監管，將退耕還林還草工作納入林長制督導考核范圍。
大同市云州區人民政府辦公室
2023年1月18日
